许创卫〔2015〕1号
关于印发《2015年许昌市巩固提升
国家卫生城市成果工作实施方案》的通知
许昌县、魏都区人民政府，城乡一体化示范区、经济技术开发区、东城区管委会，市直各主创单位：
现将《2015年许昌市巩固提升国家卫生城市成果工作实施方案》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。
2015年许昌市巩固提升国家卫生城市
成果工作实施方案
为认真贯彻落实市委办公室、市政府办公室印发的《许昌市2013年-2015年巩固提升国家卫生城市创建成果工作实施意见》，进一步做好我市国家卫生城市的巩固提升工作，推动卫生创建和爱国卫生工作上台阶、上水平，按照2014年5月全国爱卫会印发的《国家卫生城市标准（2014版）》、《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法》要求，结合我市实际，特制订2015年许昌市巩固提升国家卫生城市创建成果实施方案。
一、指导思想
坚持以贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》精神为动力，以科学发展观为指导，牢固树立为民创建、科学创建、依法创建的工作理念，坚持“在巩固中发展，在发展中提升”的工作思路，明确任务，突出重点，完善机制，真抓实做，进一步巩固提升国家卫生城市创建成果，不断提升城市品位和能力，努力为广大人民群众营造一个文明、美丽、舒适的工作和生活环境，为建设“五型许昌”，促进全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。
二、目标要求
对照《国家卫生城市标准（2014版）》，按照条块结合、以块为主的原则，坚持统一领导、属地管理、谁主管谁负责的工作体制，严格标准，狠抓落实，确保各项指标达到或超过国家卫生城市标准要求。
三、重点任务
（一）大力开展健康教育
1.广泛开展全民健身活动。由一县四区（许昌县、魏都区、城乡一体化示范区、经济开发区、东城区，下同）、市体育局负责在全市广泛开展全民健身活动，督促机关、企事业单位落实工作场所工间操制度，80%以上的社区建设体育健身设施，每千人口设置有2名以上社会体育指导员。2015年全年，经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。
2.切实加强无烟场所建设。由一县四区负责辖区内企、事业单位无烟机关（单位）创建和室内公共场所、工作场所规范设置禁烟标识工作；市卫生局负责开展无烟医疗卫生机构创建工作；市教育局负责无烟学校创建工作；市交通局负责市内公共交通工具设置禁烟标识工作。到2015年底，全市无烟学校数量达到50%，无烟医疗机构数量达到100%。
（二）深入开展市容环境整治
1.搞好市容环境整治。
（1）由一县四区、市城管局、市公安局按照各自承担的任务，分工负责，集中整治主次干道、背街小巷墙体立面脏、乱贴乱画，门店匾牌乱，公厕尿味重、尿碱厚，垃圾站管理不到位、蚊蝇密度高，交通秩序乱等问题。主要街道保洁时间每日不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时；推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置；对部分变色、脱落的陈旧墙体进行粉饰，整修破旧的门店牌匾，达到墙体立面整洁，匾牌规范，经营有序的要求；加强道路保洁和公厕、垃圾站的管理，达到无杂物、纸屑、烟头、痰迹，蚊蝇密度达标的要求；加强临时便民市场管理措施，保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序；加强交通秩序管理，车辆、行人在红绿灯路口遵章率达标，沿街机动车、非机动车停放整齐，规范化停车率达标。
（2）由一县四区、市住建局、市水利局按照各自承担的任务，分工负责，集中整治绿化带、广场、游园、绿地及花坛烟头、垃圾多，部分沿街路面坑洼不平、黄土裸露（特别是背街小巷、人行道与沿街门店结合部位的路面），河道水面有漂浮物，岸坡有垃圾杂物，河道护栏未及时刷新，部分建筑工地管理差等问题。达到道路无坑槽、碎裂、隆起、黄土裸露的要求；加强对绿地、广场、花坛、道路绿化带修剪和管理，达到无杂物、无烟头、无纸屑、树木花草修剪整齐；加强河道管理，达到水面清洁，无漂浮物，岸坡无垃圾杂物，河道护栏每年进行一次刷新；加强对建筑工地的管理，制定施工工地围挡作业标准，进行规范围挡作业，建筑工地食堂、公厕符合卫生达到《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。
2.开展农贸市场整治。农贸市场整治历来是创卫工作的难点，也是工作的重点。2015年，我们要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实定期休市和清洗消毒制度，切实做好农贸市场的管理工作，确保达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求。许昌县负责育新路新区农贸市场，魏都区负责向阳路、新浩源农贸市场及其它小型农贸市场，东城区负责鲜之达广场，市住建局负责魏都农贸市场，市商务局负责新兴农贸市场，市市场发展服务中心负责毓秀农贸市场，市工信局负责帝豪农贸市场，中航铁路许昌分公司负责六一路果品大世界农贸市场。集中整治市场基础设施差、没有划行归市、管理秩序乱、公厕达不到二类标准等问题。做到市场管理规范、商品划行归市，有销售活禽相对独立的区域，有卫生管理和保洁人员，环境设施齐全，给、排水设施完善，公厕不低于二类标准。市场内经营食品、副食品的商户严格执行《食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定。农贸市场开办方要积极开展蔬菜农药残留检测工作，并在市场入口处醒目位置予以公示。
3.开展社区单位卫生专项整治。由一县四区负责，按照属地管理的原则，集中整治辖区内单位庭院垃圾乱倒、楼道杂物堆放、乱贴乱画、无密闭的垃圾容器，无保洁人员等问题。达到有专职保洁人员，有密闭的垃圾收集容器，庭院、楼道、门窗整洁，无卫生死角，公厕不低于三类标准。健康教育专栏每月更换一次内容。）
4.开展城中村及城乡接合部卫生整治。由一县四区负责，集中整治辖区城中村及城乡接合部街巷黄土裸露和绿化不到位、存在户外小旱厕、沿街小广告乱贴乱画、乱堆乱放、无证经营等问题，达到墙体干净、街道整洁、绿化，无黄土裸露，有垃圾收集容器、果皮箱，有专职保洁队伍，健康教育专栏每月更换一次，除四害措施落实，无违规饲养家禽。
（三）积极做好环境保护工作
1.由市环保局负责空气、饮用水源监测管理工作。全年环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天，环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，城区内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无劣五类水体。
2.由一县四区、市农业局负责秸秆禁烧和综合利用工作。秸秆综合利用率达到100%，杜绝秸秆焚烧现象。
3.由市水利局负责向城区内河湖水系调水。
（四）认真抓好重点场所卫生
1.由一县四区、市卫生局、市药监局按照各自管辖的范围，集中整治市区 “六小”门店（小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店，下同）无证经营，无消毒、三防设施或消毒、三防设施不符合卫生要求，经营食品的超市和日杂店无卫生许可证等问题。达到证照齐全，无超范围经营，门店干净整洁、物品摆放整齐，操作间布局合理，消毒、三防设施完善且正常使用，食品量化分级标志明显。对无卫生许可证经营食品的超市和日杂店，工商行政部门应按照卫生标准进行整治和规范。
2.由一县四区、市教育局、市卫生局按照各自分工开展学校和托幼机构卫生监管工作。落实卫生保洁制度，教室、食堂（含饮用水设施）、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定；设立校医院或卫生室，配备专职卫生技术人员或兼职保健教师；对传染病、学生常见病进行预防控制工作。
3.一县四区、市安监局要按照职责，认真开展职业病防治工作。督促用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准，组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查，开展职业健康教育活动，确保无重大职业病危害事故发生。
（五）切实维护食品和生活饮用水安全
一县四区、市食品药品监督管理局要加强生产、流通、餐饮三个环节的食品安全监督管理工作。严格实行食品质量安全市场准入制度，逐步完成小作坊改造，实现食品生产规范化管理；严把食品市场主体准入关，及时取缔无照经营，确保经营主体资格合法有效；加强餐饮行业食品安全监督管理工作，餐饮单位治理达标率保持在95%以上；加强监管执法工作，严格规范市场经营秩序，加大专项整治力度，建立长效监管机制，严厉打击各种经销假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪行为。
（六）不断加强公共卫生与医疗服务
一县四区、市卫生局按职责分工负责辖区内的公共卫生与医疗服务工作。（1）开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活方式行动，建设健康步道、健康食堂（餐厅）、健康主题公园，推广减盐、控油等慢性病防控措施。（2）健全工作机构，完善严重精神障碍救治管理工作网络，辖区内严重精神障碍患者管理率达到75%以上。（3）每个街道办事处范围或3-10万服务人口设置一所社区卫生服务中心，每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。（4）完善婴幼儿、孕产妇保健体系，提高保健覆盖率，到2015年，婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰，孕产妇死亡率≤22/10万。
（七）努力抓好病媒生物防制
1.由一县四区负责辖区病媒生物防制（除四害）工作。根据蚊、蝇、鼠、蟑生活习性和活动规律，开展孳生地治理、药物消杀和监测工作。鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，鼠、蚊、蝇、蟑螂达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求；辖区内单位庭院、家属院下水道、排水沟、垃圾桶等四害孳生地治理合格率达95%以上；重点单位、家属院等消杀覆盖率达100%。
2.由市卫生局负责开展开展鼠、蚊、蝇、蟑螂等重要病媒生物监测调查工作。科学设定监测点，健全病媒生物密度检测网络，为病媒生物性传染病的预防控制提供技术支撑。到2015年底，重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。
三、工作措施
（一）提高认识，加强领导。按照《国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法》规定，2016年，我市国家卫生城市将迎来第二次届满复审。新的《国家卫生城市标准(2014版)》对部分考核指标做了调整和提高，要求更加严格，任务更加艰巨，范围更加广泛,这对我市巩固提升国家卫生城市创建成果工作提出了新挑战。各地各单位要进一步提高认识，加强领导，落实责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，完善措施，狠抓落实，确保巩固提升国家卫生城市创建成果工作扎实有序推进。
（二）加强宣传，营造氛围。一县四区及市直各主创单位要借助新闻媒体，采取召开动员会、印发创卫宣传资料、开辟宣传专栏和举办文艺汇演等形式，以新《国家卫生城市标准（2014版）》中增加和变更的内容为重点，广泛宣传国家卫生城市标准及相关卫生知识，让广大市民群众了解和支持创卫工作。一县四区及市直有关单位要设置一定数量创卫公益广告，营造创卫氛围。各新闻部门要设专题、专栏宣传创卫工作，要在黄金时段播放创卫公益广告，刊登创卫标语。同时，要积极做好巩固提升国家卫生城市创建成果工作的舆论监督，表扬先进，鞭策落后。对工作不主动、任务不落实、影响创卫工作的单位和个人进行跟踪报道和曝光。