近年来，我委在河南省卫生健康委员会大力指导下、在许昌市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，全面深化改革，进一步推进法治建设，在全市卫生健康系统深入开展法治宣传教育活动，不断增强机关工作人员的法治观念，提高卫生健康工作法治管理水平和依法行政水平，在加强医疗机构法制建设，深入贯彻落实“七五”普法工作，努力打造服务型执法机构上取得了一些成绩，现将工作开展情况汇报如下：

（一）加强领导，健全机制，不断加大卫生健康依法治理工作力度

我委高度重视普法、依法治理工作，认真履行党政领导是推进法治建设第一责任人的职责，坚持把法治宣传教育纳入议事日程，制定印发了《许昌市卫生计生委关于印发法治政府建设实施方案（2016-2020年）的通知》和《许昌市卫生计生委关于完善国家工作人员学法用法制度的实施方案》，每年根据省卫健委法规处要求，制定年度法治宣传教育及普法工作要点，对全市普法、依法治理工作进行安排部署。2018年，委机关根据工作需要，成立了“七五”法制教育工作领导机构，明确了牵头科室和其他科室的职责，按照“谁执法、谁普法”的原则，做好对各类普法群体的业务培训和宣传。

2019年我委印发了《关于进一步加强医疗机构法治建设工作的通知》，要求二级及以上医疗机构成立独立的法制工作部门，根据单位规模和工作量配备必要的工作人员。2020年10月，我委以市政府的名义印发了《许昌市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》，再次要求全市二级及以上医疗机构要成立法制监督科，其他医疗机构要有专人负责法治监督工作。不断完善制度建设，建立健全合法性审查制度、法律顾问制度、法治建设督促检查和考评制度等，做到法制建设制度化、规范化。同时要充分发挥法律顾问功能作用，在参与医患纠纷处置工作的基础上，进一步提高法律顾问在建立健全法治制度、合同审查、依法执业、风险防控等各项工作中的参与度。

（二）围绕“七五”普法重点，开展法治宣传教育

我委深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于全面依法治国系列讲话及相关重要论述，重点做好卫生健康领域政策法规的学习宣传。一是围绕中心工作开展法治教育。坚持自学与授课相结合的原则，除每年制定学法计划外，还邀请法律专家、法律顾问来我委进行法律知识培训，着力提高卫生健康系统法治化管理水平。2017年我委邀请市委宣传部赵献东副部长为委机关全体人员及市直单位班子成员解读十九大报告。2018年邀请许都律师事务所主任、党支部书记张军超律师为委机关全体人员及市直单位班子成员解读宪法。2019年邀请市政府法律顾问、公职律师，市政府办公室行政复议应诉科张国军科长围绕“行政行为的法治思维运用”这一主题，为我们讲述了一堂精彩的宪法普及课。2020年邀请许都律师事务所主任、党支部书记张军超律师为委机关全体人员及市直法制机构负责人对民法典进行解读。二是深入开展法律法规宣传。组织全市卫生健康系统开展食品安全宣传周、全民营养周、“12·4法治宣传周”、基本医疗卫生与健康促进法宣传周等法治宣传活动，利用广场、公园等公共场所，义诊2万人次，接受群众咨询6.5万人次，发放各种宣传资料近8万份，在全市范围内营造了学法懂法的良好氛围，增强了卫生法律法规的影响力。

（三）多措并举，强力推进服务型执法建设

一是将行政指导贯穿执法全过程。在日常卫生执法中，把行政指导纳入行政管理和行政执法全过程。实行事前提示、事中指导、事后回访的执法方式，重点解决重监督执法，轻服务指导的问题，针对行政许可有效期届满之前，相关业务科室通过电话、短信、培训会等形式，向行政管理相对人进行提示、解释、告诫，促使其及时变更或者延续行政许可，履行法定义务，尽可能减少违法行为发生；针对行政处罚案件，在实施行政处罚时，依法告知当事人应享有的陈述申辩权和听证权、行政复议权和行政诉讼权。对于违法行为轻微的，适用行政指导的，采取提示、规劝、辅导、引导、约谈等方式实施行政指导，达到在没有造成危害的情况下，教育当事人，纠正违法行为，强化依法执业意识的目的。今年来全市卫生健康系统已进行了108次回访，了解纠正违法行为的情况，督促其自觉遵守法律法规。

二是推进“互联网+行政执法”。逐步建立统一的行政执法信息平台，借助信息平台解决部门执法信息孤岛化、推进行政执法一体化，推进执法流程自动化，截止目前，全市卫生健康系统配备移动执法终端213部、现场执法记录仪87部，实现了执法过程全纪录，提高了工作效率，每个一线科室确定一名专职信息报告员负责信息报告工作，不断强化监督员执法终端操作技能培训。

三是加大执法信息公开力度。在我委官方网站上公开了行政执法权责清单、行政执法人员信息、随机抽查事项清单、执法服务指南、救济渠道等相关事项，方便群众办事。利用“许昌卫生监督”微信公众号宣传、公示卫生执法职责职权、办事流程、工作服务动态等，向公众了解卫生监督执法服务提供了途径，在公众号上开通“智慧卫监”平台，进一步对执法信息进行公示，为群众和医疗机构办事提供便利。

四是积极开展“健康中原法治行--法律服务进医院”专项活动。我委组织法学理论、执法监督等人员，采取法律知识讲座、以案说法、现场解答、问题咨询等形式，开展卫生健康法规送法上门巡讲活动，宣传医疗卫生法律知识，弘扬法治精神，提高医院依法执业能力和服务水平。目前，全市二级及以上医疗机构均成立了法制监督科，超额完成了《河南省卫生健康委关于进一步加强二级医疗机构法治建设的通知》中，全省70%以上二级医疗机构明确法治工作部门的要求，聘请了执业律师或律师团队作为单位的法律顾问，能积极参加市卫健委组织的各项法制宣传活动，做到了每月自查1次，每季度上报上个季度自查情况，每年至少举办1次法律法规培训会。

虽然我们在法治建设方面做了大量的工作，也取得了一些成绩，但还存在一些不足，我委未设立专门的法治部门负责法规和法治宣传工作，而是与监督、食品共同组成综合监督与法规科，科室共有在编人员1人，其中科长长期驻村扶贫，另从二级机构借调2人，保持2人维持科室工作正常运转，谋划创新工作、培育工作亮点不足。

今后，我委会继续加强法治建设工作，不断对照上级要求和群众期望，继续落实“谁执法 谁普法”的普法责任制，增强全市卫生健康系统机关公务员、所属单位管理人员、医务人员和广大服务对象的卫生健康法律意识，不断创新工作机制，积极打造法治工作新亮点，为建设法治政府贡献自己的力量。